群众路线有广义和狭义之分。广义的群众路线包括群众观点和群众路线的方法两个方面;狭义的群众路线指的就是群众路线的方法。在毛泽东群众路线思想的科学体系以及中国共产党的理论和实践工作中,“群众路线”这一话语是在广义上使用的。
群众观点,就是无产阶级政党对人民群众的态度和看法,包括极为丰富的内容。对此,毛泽东主要从四个方面作了深刻说明。
第一,一切依靠群众,相信人民群众能够自己解放自己。毛泽东认为,人民群众的自由,不是什么人恩赐的,也不是任何人代替群众去争取的,而是他们自己争来的。早在《湖南农民运动考察报告》一文中,他就指出:“菩萨是农民立起来的,到了一定时期农民会用他们自己的双手丢开这些菩萨,无须旁人过早地代庖丢菩萨。”在1945年写的党内指示《减租和生产是保卫解放区的两件大事》中,毛泽东又强调:“减租必须是群众斗争的结果,不能是政府恩赐的。”后来,在社会主义改造过程中,他又提出:“我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。”这些论述说明,坚持人民群众创造历史的原理,就要充分相信他们的伟大创造力,就要尊重群众的首创精神,反对任何形式的恩赐观点、包办代替和强迫命令。需要特别指出的是,坚持群众自己解放自己的观点,不是放弃领导,放任自流。相反,人民群众需要有自己的先锋队,需要有自己的领袖。但是,各级领导者在人民群众的各项事业中,应该是也只能是人民群众的指导者或向导,而不能是也不应当是代替群众打天下的“英雄好汉”。
第二,一切为了群众,全心全意为人民服务。毛泽东指出:“为什么人的问题,是一个根本的问题,原则的问题。”把人民群众作为历史的主人,一切为了人民群众,全心全意为人民服务,则是无产阶级政党的根本原则,也是无产阶级政党一切活动的根本宗旨、出发点和归宿,是中国共产党区别于其他任何政党的一个显著标志。所以,毛泽东强调:“应该使每个同志明了,共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。”中国共产党人特别是各级领导者,在任何时候、任何地方、任何情况下,都要“全心全意地为中国人民服务”,处处想到群众,时时为群众打算,真正做到“一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发”。
第三,一切向人民负责,把对党负责和对人民负责统一起来。毛泽东指出,“我们的责任,是向人民负责”,必须真正做到“每句话,每个行动,每项政策,都要适合人民的利益”。也就是说,要“为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的”。为此,“共产党人必须随时准备坚持真理,因为任何真理都是符合于人民利益的;共产党人必须随时准备修正错误,因为任何错误都是不符合于人民利益的”,我们党的利益和人民的利益在根本上是完全一致的。人民的利益,就是无产阶级政党的利益。除了人民的利益,党并无特殊的利益。因此,必须坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性,这是我们工作的出发点。为了坚持这种一致性,各级领导者既要领会党的路线、方针、政策以及上级指示的精神实质,又要倾听群众的呼声,创造性地把上级指示和群众的实际情况结合起来贯彻执行。
第四,一切向群众学习,先做群众的学生,再做群众的先生。毛泽东指出:“群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的知识。”他要求各级领导者走到群众中间去,向群众学习,在人民群众那里学得知识,制定出政策,要先当群众的学生,再当群众的先生。向群众学习,要放下架子,“恭恭敬敬地学,老老实实地学。不懂就是不懂,不要装懂”。这里应当特别指出,向群众学习,并不是什么都学,而是必须善于从本质上发现群众的智慧和力量,不能拘泥于表面的或现象的东西,特别不能把群众中的某些缺点和错误当作优点和正确的东西去宣扬、效法;必须注意把群众的意见和经验集中起来,进行分析和综合,使之成为指导实践的更好的道理和办法,不能停留在零碎材料的掌握和不同意见的搜集上。
群众路线的方法,就是依靠和领导群众的基本方法。其内容,简单地说,就是“从群众中来,到群众中去”。详细地讲,就是:“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”在毛泽东看来,群众观点和群众路线的方法有机结合,就是群众路线。
群众路线不仅具有深刻的内涵和丰富的内容,而且在革命、建设和改革事业中具有重要的地位。毛泽东把群众路线看作是无产阶级政党的根本路线,明确提出:“共产党的路线,就是人民的路线。”要全面认识和把握群众路线的科学意涵,还必须充分认识群众路线在党的事业中的重要地位。
第一,群众路线是无产阶级政党的根本工作路线。所谓工作路线,指的是人们改造世界所采用的实践方法、原则。毛泽东为我们党制定的工作路线或工作方法,是系统性、多层次的。但仔细分析,无不体现着群众路线的精神,而且群众路线本身就是核心方法之一。对于这一点,毛泽东强调:“从群众中集中起来又到群众中坚持下去,以形成正确的领导意见,这是基本的领导方法。”无产阶级政党的其他工作路线或工作方法,都是群众路线的具体展开或具体化。比如,调查研究的方法、一般号召和个别指导相结合的方法、领导和群众相结合的方法等,本质上都是群众路线的应用和具体化,本质上都离不开群众路线。
第二,群众路线是无产阶级政党的根本政治路线。无产阶级政党的政治路线,是为完成一定历史时期的政治目标而规定的基本方针和政策,是无产阶级和广大人民群众的利益和要求的集中体现。它的制定是以最广大人民群众的最大利益为出发点的。因此,尽管在不同的历史时期有不同的内容,但是,每一条政治路线都始终贯穿着一切为了人民,一切向群众负责的精神;放手发动群众,充分依靠群众。例如,党的七大提出的政治路线就是:“放手发动群众,壮大人民力量,在我党的领导下,打败日本侵略者,解放全国人民,建立一个新民主主义的中国。”这条政治路线,既很好地体现了相信群众、依靠群众的思想,也充分贯彻了一切为了群众,从人民群众的根本利益出发的精神。特别值得注意的是,毛泽东在说明如何贯彻这条政治路线时,还讲了《愚公移山》的寓言故事,说明了依靠人民群众的重要性,认为要取得胜利,“必须使全国广大人民群众觉悟,甘心情愿和我们一起奋斗”。
第三,群众路线是无产阶级政党的根本组织路线。所谓组织路线,就是根据政治路线规定的关于组织工作的根本方针和政策。它是由政治路线所决定并为政治路线服务的。无产阶级政党的组织路线,是为了保证党的政治路线的贯彻而制定的组织方面的方针和政策,在根本上就是发动群众、组织群众的路线。党的根本组织原则是民主集中制。所谓民主集中制,就是民主和集中的统一,也就是在高度民主基础上的集中和在正确集中指导下的民主。邓小平指出:“民主集中制是我们党的列宁主义的组织原则,是党的根本的组织原则,也是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。”民主集中制与“从群众中来,到群众中去”的群众路线的方法是一致的。在民主基础上集中的过程,就是“从群众中来”的过程;在集中指导下实行民主的过程,就是“到群众中去”的过程。两个过程都是民主与集中的结合,也都是以群众为工作的出发点和落脚点。毛泽东认为,任人唯贤的干部政策是无产阶级政党组织路线的重要内容。他指出:“共产党的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准,这就是‘任人唯贤’的路线。”就是说,考察干部的标准,主要是看他能否深入群众,密切联系群众,为群众谋利益,看他发动群众、组织群众的能力如何,概言之,就是看他贯彻群众路线的水平如何。所以,无论从组织路线与政治路线的关系看,还是从组织路线自身的内容看,无产阶级政党的组织路线都体现和贯彻着群众路线。
第四,群众路线是无产阶级政党的根本认识路线。认识路线,指的是人们的认识所应遵循的规律和方向。无产阶级政党的认识路线,从根本上说,就是一切从实际出发,实事求是。这条路线与群众路线在本质上是完全一致的。一是两者的出发点是一致的。群众路线是从群众的根本利益出发,认识路线是从客观实际出发。对于无产阶级政党来说,最大的客观实际,或者说客观实际的最根本内容,就是人民群众的利益、要求或愿望。从这个意义上来说,从客观实际出发,也就是从群众的根本利益出发。二是群众路线和认识路线赖以建立的基础是统一的。群众路线,是以人民群众为基础,主张一切为了群众,一切依靠群众,一时一刻也不能脱离群众。就是说,在领导与群众的关系上,坚持群众第一的观点。认识路线则以实践为基础,认为人的认识从实践中产生,又随着实践的发展而发展,认识一点也离不开实践。就是说,在认识与实践的关系上,坚持实践第一的观点。实际上,对无产阶级政党来说,人民群众在任何时候都是实践的主体。从这个意义上说,以实践为基础就是以人民群众为基础;坚持实践第一就是坚持群众第一。三是群众路线的方法和认识发展过程的高度一致。关于认识的过程问题,毛泽东概括了四个公式,即“实践—认识—实践”“个别—一般—个别”“物质—精神—物质”“群众—领导—群众”。尽管从形式上看这四个公式有所区别,各有各的侧重,但在本质上却是一致的。在这里,毛泽东把马克思主义哲学认识论的实践观点、辩证法的矛盾观点、唯物论的物质观点和历史观的群众观点有机地结合和统一起来,从认识的基本过程、认识运动的发展、认识的群众路线等不同侧面揭示了认识的辩证发展规律,形成了马克思主义的完整的认识路线。群众路线和认识路线的一致性,在这里也得到了最集中的体现。